十一五”回眸问民生“十二五”展望看“四八四三”龙江森工在新起点上吹响集结号中国绿色时报3月18日报道（作者：孙景辉）过去的5年，对于龙江森工的广大职工而言是幸福的5年。这5年，森工下属林场（所）全部实现人均收入过万元，用于改善民生的基础设施投入累计达到94.1亿元，是十五时期的17倍，林业职工们享受着改革开放的丰硕成果、度过了快速发展的5年。

今后的5年，对于信心满满的森工人必定是再创辉煌的5年，在四八四三长远发展战略指导下，他们将咬定七大定位目标，团结一心，百倍努力，用智慧双手采撷颗颗胜利果实，将森工林区建设成生态更加优良、人民更加富足的社会主义新林区。回眸十一五，逐渐走出两危困境的中国龙江森林工业（集团）总公司，在国家林业局和黑龙江省委、省政府的正确领导下，团结广大职工群众，积极应对各种挑战，走上了经济社会发展的快车道，开创了森工改革发展的新局面。

过去的5年，龙江森工森林资源实现恢复和增长，生态体系建设全面加强。深入实施天保工程，大幅度调减木材产量，实现了有林地面积、森林蓄积和森林覆盖率三增长。5年间，累计少采伐木材1255万立方米，少消耗森林资源1992万立方米；完成人工更新造林142.7万亩，森林抚育1223万亩；有林地面积增加21万公顷，森林覆盖率由81.2%提高到83.9%，森林蓄积量由6.8亿立方米增加到7.7亿立方米；野生动植物保护及自然保护区建设取得新进展，新成立省（部）级自然保护区2个，大沾河湿地等5个省（部）级保护区晋升为国家级自然保护区；森林防火和重点火险区建设得到进一步加强；推进生态移民工程，整合撤并100个林场（所）。

过去的5年，龙江森工经济快速增长，产业体系建设长足发展。产业规模不断扩大，产业总产值由2005年的164亿元提高到343.8亿元，年均增长16%；产业增加值由68.7亿元提高到143.9亿元，年均增长15.9%。经济效益不断提高，由2005年亏损4300万元发展到2010年实现利润1.8亿元。

木材平均每立方米售价提高151.6元，5年累计增收7亿元。经济结构得到有效调整，第一、二、三产业比例趋于合理，非国有经济产值比重达到64%。产业体系建设成效显著，以12个木材加工园区为骨干的优势产业加速集聚，人造板、地板、家具以及绿色食品、北药等一批具有森工特色的产业竞相发展，去年黑木耳栽培达到16亿袋，是2005年的两倍。

旅游业形成了亚布力、中国雪乡、凤凰山、汤旺河石林、五营森林公园、大沾河湿地等一批冰雪旅游和森林生态旅游知名景区，去年接待游客370万人次，旅游产值及收入达到15.5亿元。风电产业从无到有，已建成和正在装机80万千瓦。

过去的5年，森工改革开放不断深化，发展活力不断增强。森林资源管护承包责任制不断推进，实现了管护和经营的有机结合。开展了伊春林权制度改革试点和8个林业局内部政企分开试点。

完成了中小学企校分离、森工托管的管理体制改革，教师工资待遇与地方拉齐。教育经费和总局、林管局机关、公检法经费一并纳入省财政预算。城乡一体化和局县共建取得新突破。

招商引资和对俄森林资源开发取得新进展，5年累计落实招商引资项目130个，建成投产70个，到位资金110亿元；对俄采伐木材323万立方米，加工木材95.6万立方米，劳务输出1.3万人次。过去的5年，森工文化工作成效明显，生态文化体系建设全面展开。大力推进社会主义核心价值体系建设，深入开展以唱四好、讲四德、树新风为主要内容的宣传教育活动。

组织开展了解放思想、加快发展大讨论、治危兴林二十年、天保工程十年系列主题宣传活动以及森工发展建设成果展。创办了全省森工要闻电视新闻节目。

开展了生态文化建设，提高了职工群众的生态文明意识。过去的5年，森工社会事业稳步发展，社会体系建设得到巩固完善。

十一五是龙江森工林区社会事业投入最多的时期，累计投入35亿元。基础教育设施得到改善、教学质量不断提高，改扩建中小学42所，基本完成山上林场（所）小学集中办学工作。卫生事业不断发展，加强了各级医院、林场卫生院、社区卫生服务中心建设，林区居民卫生医疗条件明显改善。

科技对发展的支撑作用进一步增强，民主法制建设得到强化，社会治安综合治理力度不断加大，安全责任制得到有效落实。信访和保稳定工作收效明显，90%的林业局被评为省级平安林业局。过去的5年，森工林区城镇面貌发生巨变，森林生态城镇建设得到加速推进。确定了三大组群发展、五种类型定位、十个试点引领的三五十森林生态城镇发展模式。

2008年以来累计投入82.9亿元，改造棚户区16.25万户、812万平方米。其中去年投资55.38亿元，改造棚户区495万平方米，9.9万户居民搬入新楼房，职工居住条件和生活环境得到极大改善。

投资2.2亿元，建设供暖、燃气、生物质气化集中供气项目。投资近亿元，推进亚布力旅游名镇10项工程建设。全林区已建成省级先进示范小城镇20个、省级绿色城镇标兵10个，一批生态环境优良、独具特色的小城镇迅速崛起。

过去的5年，龙江森工职工群众生活水平显著提高，民生状况得到切实改善。十一五期间，用于改善民生的基础设施投入累计达到94.1亿元，是十五时期的17倍。道路交通有了很大改善，投资23亿元，建设林区道路4800公里。

就业工作不断强化，社会保障体系不断完善，10.1万名五七工、家属工进入养老保险统筹,五险参保率达到95%以上，发放养老金80.7亿元，低保基本实现了应保尽保，还清了拖欠的7.3亿元职工工资和1.6亿元退休金。国有在岗职工年均工资由2005年的5076元，增长到2010年的12361元，年均增长19.5%。大力开展人均收入万元林场（所）和人均收入万元社区创建活动，林场（所）全部实现人均收入万元。

2010年保障改善民生的10件实事全部落实到位。过去的5年，森工领导班子执政水平和执政能力不断提高，党的建设得到进一步加强。坚持用中国特色社会主义理论武装广大党员干部的头脑，深入开展保持共产党员先进性教育活动，精心组织深入学习实践科学发展观活动，扎实推进学习型党组织建设和科学发展型领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部的执政能力和执政水平。

开展了以先锋工程和创先争优活动为载体的基层党组织建设活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，各级党员领导干部廉洁自律、廉洁从政意识进一步增强。十二五是我国全面建设小康社会的关键时期，也是龙江森工深化改革、加快转变发展方式的战略机遇期。

今后5年，国家在总体发展战略中把林业摆上了更加突出的位置，出台了各项惠林强林政策。中央林业工作会议明确了林业的四个地位、四大使命和五大功能，把林业摆上了前所未有的高度。国家启动实施天保二期工程、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和林区棚户区改造，还继续实施和完善了森林管护补助、社会保险补助、政策性社会性支出补助、公益林建设投资补助和森林培育经营补助等5个方面的政策。

这些政策为加快森工发展提供了强力保障，将在十二五期间显现巨大的经济和社会效应。同时，国际上应对气候变化对森林的高度关注，可持续发展对生态建设的现实需要，人们对改善优化生态环境的强烈渴望，经济发展对林木、林特产品的大量需求，维护国家粮食安全和木材安全问题的提出，对林业碳汇作用的重视，都为森工的发展带来了机遇。黑龙江省委、省政府高度重视，大力支持龙江森工的改革发展。

全省十二五规划将生态建设放在更加突出的位置，把森工作为重要区域纳入八大经济区和十大工程之中，在棚户区改造、基础设施建设等方面，为森工提供了资金配套和政策支持。总局、管局机关和公检法纳入公务员管理，中小学纳入事业单位管理，经费全部纳入财政预算，极大地减轻了森工负担，改善了民生。龙江森工资源丰富、潜力巨大，具备加快发展的优势和基础。

森工拥有10万平方公里的施业区，富集丰厚的生态资源、林木资源、土地资源、景观资源、北药资源、绿色特色食品资源和矿产资源，是实现大发展、快发展的雄厚物质基础。未来龙江森工将紧紧抓住国家实施天保二期工程和大小兴安岭生态保护及经济转型规划的机遇，全面实施四八四三长远发展战略，即着力构建四大体系（完备的生态体系、发达的产业体系、繁荣的文化体系、完善的社会体系），重点发展八大产业（营林业、木材生产业、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业、清洁能源业），加速实现四个转变（由以木材生产为主向以生态建设为主转变，由传统林业向现代林业转变，由林业经济向林区经济转变，由国有经济为主向多元经济格局转变），实现三步走目标（第一步到2015年为转型与跨越阶段，第二步2016年到2020年为全面建设小康社会阶段，第三步2021年到2030年为更加富裕与文明阶段）。经过坚持不懈的努力，把龙江森工建设成生态环境更加优良、产业实力更加雄厚、城镇特色更加突出、人民生活更加富足的新林区。十二五期间龙江森工将全力打造和实现七大定位目标，构建多功能复合型大森工。

一是打造国家重要的森林生态屏障，到2015年，新增森林面积9万公顷，森林覆盖率提高到85%，成为东北粮仓、华北平原乃至东北亚的重要生态屏障。二是打造国家重要的木材战略储备基地，到十二五期末，森林蓄积达到8.6亿立方米。到天保二期工程期末，森林蓄积恢复到开发初期的9.4亿立方米，成为国家重要木材战略储备基地。经过20年左右的努力，恢复年产商品材400万立方米能力。

三是打造重要的林产工业基地，到十二五期末，实现林产工业产值140亿元，年均增长15%。木材就地加工率达到100%，三剩利用率达到95%，境外木材采伐及加工达到300万立方米。

四是打造重要的森林食品基地，到十二五期末，实现森林食品业产值50.7亿元，年均增长15.2%，产量居全省首位，其中食用菌栽培达到20亿袋。五是打造知名的森林生态旅游胜地，到十二五期末，实现旅游产值及收入65亿元，年均增长33%；年接待游客1000万人次。六是打造优美宜居的森林生态城镇，建成生态优良、产业发展、设施完善、功能齐全、交通顺畅、优美宜居的森林生态城镇集群，棚户区改造全面完成，生态林场（所）达到100%。

七是打造更加文明和谐的新林区。科教文卫和社会保障实现大发展，职工群众住房、交通和环境有较大改善，生活水平得到极大提高。和谐社区和平安林业局创建率达到100%，公众公共安全满意度达到98%。

职工工资性收入年人均达到2.5万元，林区居民年人均收入达到1.5万元，比2010年翻一番。在十二五发展进程中，龙江森工将突出加快发展，以更快的发展速度、更好的发展质量，大幅度提升森工综合实力；突出生态建设，全面实施两大工程，建立比较完备、良性发展的森林生态体系；突出经济转型，大力培育发展生态主导型产业，着力打造森工特色产业群；突出改革开放，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；突出改善民生，坚持不懈富民、惠民、安民，使林区职工群众共享改革发展成果。十二五发展蓝图表达的是156万森工林区职工群众追求美好生活的强烈愿望。我们有理由相信，5年后的森工林区，一定会生态更加优良、产业更加兴旺、社会更加和谐、人民更加幸福。

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