——四川省甘孜州森林草原防火长效机制建设纪实中国绿色时报3月1日报道（记者张杨）党政一把手主抓，主要领导24小时轮流值班，森林防火专职巡山员和村民轮流挂牌巡山四川省甘孜藏族自治州以长效机制建立起森林防火工作新常态。甘孜州地处青藏高原向云贵高原和四川盆地的过渡地带，森林是这片土地上最为壮阔的生命景观。

全州森林面积465.32万公顷，约占四川省森林面积的1/3。在森林的庇护下，这里成为备受旅人追捧的高原圣地，支撑起全州绿色发展的战略格局。这个物华天宝的生态天堂，生态极其脆弱，森林植被一旦破坏就很难恢复。因此，森林火灾成为甘孜州绿色发展的最大阻碍。

全州18个县，其中有16个国家一级火险县、2个国家二级火险县。有记载以来，全州共发生森林火灾1790余起。

居高不下的森林火险如同阴霾长期笼罩着绿色高原，对人民群众生命财产安全、对全州绿色发展造成极大威胁，引起了国家、省森防指及州委、州政府的高度关注。雷霆万钧推进专项行动2014年12月23日，在甘孜州森林草原防火专项整治行动电视电话会议上，甘孜州委副书记、州长益西达瓦说：蓝天白云、青山绿水是我州经济社会赖以发展的重要资源，是全域旅游发展的重要支撑，是创造绿色消费、制造绿色业态、实现绿色增长的根本保障。要充分发挥民族自治的优势，用足精力，制定最严格的标准要求、采取最管用的措施，主动预防森林草原火灾，力争把森林草原火险降到最低。

甘孜州史上最严厉、执行力度最大的森林草原防火专项整治行动强力推进。各级森林防火机构充分利用群众大会、广播、电视、手机短信等平台，开展森林防火法律法规、森林火灾隐患整治、森林火灾应急避险常识等宣传教育；各县（市）党委、政府主要领导和森林防火专项整治行动领导小组带领林业、畜牧、森林公安、森警部队等部门，深入重点林区，定区域、定责任、定措施、定奖惩，将山头地块的巡护责任落实到人。康定市制定了森林防火责任三包三挂钩制度，加强了与森警部队的合作；泸定县为10个乡镇配发了防火物资，并将整治行动与结队认亲统筹安排、同步推进；乡城县将森林防火专项整治行动纳入全县依法治县10+2专项整治范围，划分责任片区，落实县级责任人包片推进；巴塘县大力推进六有乡镇和两项制度建设，各乡镇设立森林防火办公室，筹集资金100万元，重奖森林防火工作；雅江县解决森林防火经费136万元，用于完善防火机具设备；九龙县财政出资200多万元，用于设备设施的完善和扑火队员工资发放；丹巴县专项整治工作融合生态旅游发展，打造20余处独具加绒藏族文化特色的防火标志标牌；州属林业企业局严格实行进山入林登记制度，并开展清沟封山行动。

专项行动雷霆万钧，成效显著。到2015年年底，全州先后整治各类火灾隐患682起，处罚违规用火人员122人，处罚违规用火企业12家，共处罚款16万余元，76人受到党纪、政纪处分或相应处理。

全州森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积同比分别下降70.6%、67.6%、68.8%。州政府筹集106万元资金，对未发生人为森林火灾的10个县进行了表彰奖励。常抓不懈探索长效机制今年1月5日，州委、州政府首次召开州、县、乡、村四级森林防火电视电话会。由此，专项行动举措开始向森林草原防火长效机制转变。

党政同责、责任到人是甘孜州森林草原防火长效机制的核心。州林业局局长杨庆华说，这就要求各地结合县情、乡情、村情、民情、林情、火情等，层层分解任务，让各级党政、村两委、林区经营主体单位、农牧民群众的四级责任落实到点到人。会议结束后，各县（市）党委书记、县（市）长分别与州委、州政府签订责任书，将森林草原防火工作纳入目标绩效考核，实行一票否决，并向州委、州政府交纳5000元责任金；各乡镇参照州上做法，与各县（市）签订责任书，交纳责任金，实行一票否决；乡政府与村两委签订责任书，纳入村干部年终考核指标；村上将护林防火纳入《村规民约》，将山头地块、林地牧场分区、划片，与农户签订责任书，制定值班及奖惩办法。景区、自然保护区以及林区水电开发企业、输变电企业、矿山、寺庙等单位也通过划定责任区、指定责任人、收取责任金等举措，逐一落实了森林防火责任。

依法治火，重奖重罚。甘孜州制定并完善了《森林草原防火工作责任追究暂行办法》，对发生人为森林草原火灾的，坚决扣除相关补助资金，坚决追究相关人员责任；未发生人为森林草原火灾的，给予表彰奖励，形成森林草原防火工作重奖重惩常态。2015年，因雅江金通水电开发公司输电线路起火，引发米龙乡甲绒卡村129森林火灾。雅江县政府责令金通公司支付扑火费用46.9万余元，赔付林木损失费144万元，并处罚款5万元。

米龙乡党委书记、乡长、包村干部接受诫勉谈话。金通公司总经理徐康林说：此次事件给企业敲响了护林防火的警钟，我们进一步加强了森林防火的管理，从制度到措施举一反三对照落实，重新对输变电线路进行了全面检查，增加了护林防火人员和设备，避免类似事故再次发生。此外，各地利用野外违规用火处罚资金设立了监管奖励基金，引导群众全面监督违规用火行为，鼓励群众积极举报违规用火个人或单位。

强化队伍、完善装备，是甘孜州森林草原防火长效机制的保障。甘孜、石渠、色达、海螺沟景区管理局、亚丁景区管理局组建了不少于50人的森林消防专业队伍，其他15个县组建了不少于100人的森林消防专业队伍，并实行集中驻训。各乡镇、村组以村为单位，组建50至100人的森林消防群众义务扑火队伍，并适时组织开展必备的扑火技能和应急避险演练。

各地借鉴乡城、炉霍等地经验，将消防桶、消防铲等扑火工具发放到户管理，实现快速反应。防御火魔全州参与护绿用一种坚持，追求理想；用一种信念，筑牢防线。

从专项行动到长效机制，甘孜州森林防火工作迈上了一个新台阶。群众防火意识全面提高，从要我防火彻底转变为我要防火。

巴塘县德达乡地处中国景观大道318国道旁，48公里国道沿线两边林区植被茂密，是全乡护林的重点。目前，全乡已建立起乡、村、民三级巡山制度。党委书记泽仁曲批亲自带头，乡镇干部、村干部、全村400多户1000多村民全部参与，落实时间、区域、人员，每天巡山护林。

康定市副市长喻兵说，一段时期以来，康定是全州冬天里的一把火的代名词。专项行动开展一年来，护林防火在康定形成了干部群众人人皆知、人人参与的全域全覆盖工作局面，实现了森林火灾零发生。乡城热打村村民伍金泽仁将村上发下来的灭火筒放在家门口。

他说：现在正是甘孜州森林草原火灾高发期。我们都是靠山吃饭，大家都要守山护林。

州委副书记、州长益西达瓦说：我们必须严格执行森林草原防火长效机制，保护好每座山、每棵树、每根草，严防森林草原火灾发生，让我们的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

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